志愿者遭孤立，认可志愿服务的公益文化亟需建设
公益法律人的“另类”价值，恰恰是推动法治进步、文化建设的关键力量。公益人在助人活动中结合法规引用、政治智慧和舆论动员，才能逐步打破孤立，赢得制度性认可
在中国法律体系和文化环境下，公益法律人（尤其是采取“另类策略”的志愿者）的权益保障和功能发挥，需要法律法规、政策支持、文化倡导多维度协同。以下是可援引的法律法规及政策依据，以强化对公益法律人（志愿者）的支持，并提升其社会认可度：
一、国家层面法律法规
1. 《志愿服务条例》（国务院令第685号）
- 核心条款：
- 第3条：鼓励和支持志愿服务，保护志愿者合法权益。
- 第20条**：政府部门应为志愿服务提供便利，不得设置障碍。
- 第32条**：对表现突出的志愿者给予表彰奖励。
- 援引用途：
反驳相关部门对志愿者的排斥，要求其依法提供支持（如信息公开、配合调查）。
2. 《慈善法》（2016年）
- 核心条款**：
- 第10条**：慈善组织可开展法律援助等公益活动。
- 第64条**：政府部门应依法为慈善活动提供便利。
- 援引用途**：
公益法律人的服务属于“慈善活动”，政府不得阻挠。
3. 《法律援助法》（2022年施行）**
- **核心条款**：
- 第8条：鼓励社会组织、志愿者提供法律援助。
- 第22条**：法律援助机构应与相关部门建立协作机制。
- 援引用途**：
公益法律人的工作属于“法律援助”范畴，政府应支持而非孤立。
4. 《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（2014年）**
- 核心条款：
- 要求各级政府优化志愿服务环境，破除制度障碍。
- 援引用途**：
批评地方人社、劳动监察部门对公益法律人的排斥行为违反国务院政策。
二、地方性法规（河南/郑州）
1. 《河南省志愿服务条例》（2020年修订）**
- 核心条款**：
- 第5条**：政府应保障志愿者合法权益，提供必要支持。
- 第26条**：公共服务机构应为志愿者提供便利。
- 援引用途**：
要求郑州市人社局、劳动监察大队依法配合公益法律人调查。
2. 《郑州市文明行为促进条例》（2018年）**
- **核心条款**：
- **第10条**：倡导公民参与志愿服务等公益活动。
- **第35条**：政府应建立志愿服务保障和激励机制。
- **援引用途**：
批评相关部门对志愿者的孤立行为“不文明”，违反地方立法精神。
3. 《河南省优化营商环境条例》（2021年）
- 核心条款：
- 第45条**：政府应依法保护市场主体（含社会组织）合法权益。
- 援引用途**：
公益法律人服务的弱势群体（如农民工）属于“市场主体”，政府不得阻挠维权。
三、党内法规与政策文件
1. 《中央八项规定》及实施细则
- 核心要求**：
- 整治“官僚主义、漠视群众利益”问题。
- 援引用途**：
劳动监察部门推诿扯皮，违反中央精神，可向纪委监委举报。
2. 《关于加强新时代志愿服务工作的意见》（中央文明委，2023年）
- 核心条款**：
- 要求各级党委政府支持志愿服务，完善保障机制。
- 援引用途**：
证明国家对志愿服务的支持态度，地方不得阳奉阴违。
四、国际公约与宪法依据
1. 《宪法》第35条（言论自由）、第41条（监督权）
- 援引用途**：
公益法律人的投诉、曝光行为受宪法保护。
2. 《联合国儿童权利公约》（中国已加入）
- 援引用途：
如涉及童工维权，可强调政府有国际义务保护未成年人。
五、如何运用这些法律法规？
1. 向不作为乱作为的政府部门施压
- 书面函件：
在投诉信、律师函中引用上述法规，要求依法支持志愿服务。
- 举例：
“根据《志愿服务条例》第20条，贵局应为我方志愿者调查提供便利，而非设置障碍。”
2. 舆论与政治动员
- 媒体报道：
强调“政府孤立志愿者”违反《河南省志愿服务条例》《郑州市文明行为促进条例》。
- 人大代表提案：
建议地方人大督查法规落实情况。
3. 司法救济
- 行政诉讼：
若部门明确拒绝配合，可起诉其行政不作为（依据《行政诉讼法》）。
六、文化倡导：改变“孤立、另类”的困境
1. 塑造正面典型：
- 通过案例宣传（如“公益律师助农民工讨薪成功”），改变公众对“另类”的偏见。
2. 联合主流力量：
- 与工会、共青团、妇联合作，提升公益法律人的合法性。
3. 学术与政策研究：
- 推动高校法学院、智库研究“公益法律人保障机制”，影响政策制定。
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