近年来各地将公益性零工市场建设作为重要民生事项，旨在让零工等活儿不再“站马路”，让就业服务更加有温度。新华每日电讯记者连续多日在山西运城、临汾、忻州等地走访发现，新建的零工市场虽然设施完善、配套服务齐全，但是与“马路零工”群体的就业需求匹配仍有不足，农民工群体马路边等活儿现象依然存在，供需错配带来的“有场无市”现状亟待破解。
新建的零工市场难以吸引“马路零工”
上午8点，在运城市盐湖区建北桥边，上百名农民工三五成群地分散在马路两侧，有的闲谈、有的四处张望。记者刚有意同一位倚在三轮车旁的工人攀谈，身边马上围过来十几个人，纷纷询问“什么活儿”“要几个人”。得知记者来意后，他们又略显失落地散开了。
而运城零工市场仅距离此处约300米，除了几名工作人员，整洁的大厅内空空荡荡，零工信息栏上张贴着十几张招聘页，大多都是长期工，年龄要求在50岁以下。
“我们去看过，也登记过个人信息，确实没有咱能干的活儿。”年过六旬的李俊虎是盐湖区东郭村人，在建北桥找活儿快30年了，水电工、瓦工、搬运工等各种活都干过。
运城市垣曲县的张立东坐在自己的三轮小货车里，探出头告诉记者，之前有工作人员招呼大家进去，里面有热水、座椅、电视、餐厅，“条件确实不错，但是坐在里面等不到活儿，后来就都不去了”。
在其他几个市县，新建的零工市场与当地“马路零工”多年来的“常驻地”相距较远。在这些零工的印象中，“不知道”“不了解”“没啥用”成了关键词。
在临汾市侯马市程王路紫金山街交会路口，50岁的马建军一早就来这里等活儿。大约1公里外，是当地新建的零工市场，门前标志牌上写着“信息发布、技能培训、求职登记、政策咨询”等字样。
当记者询问“为啥不去新开的零工市场找活儿”时，马建军不假思索地说，“这儿就是零工市场啊，我们常年就在这等活儿，这是多年来自然形成的市场，每天有二三百号人呢！”至于新建的零工市场大厅，马建军和几位工友议论说，“那个啊，听说过，但没进去过。”“不太了解情况，对我们没啥用吧？”
在忻州市，2023年初启用的零工市场坐落在当地人力资源市场所在地，内部整洁宽敞，单独设有零工市场招聘大厅，而市场内外并没有前来找工作的“马路零工”。
经走访得知，当地“马路零工”的主要聚集地在云中南路的三角道，距离新建的零工市场近10公里，驱车前往也需要20分钟。记者抵达后看到，这里有一处小广场，路边竖立着一块约三人高的旧指示牌，写着“忻州劳务市场”，百余名工人和他们的三轮车、小货车将这里占得满满当当。
说起新建的零工市场，这里大多数工人显得有些陌生。“前段时间有人来宣传过，我们没去过。”“离我们这儿远了吧，去那儿干啥？”45岁的刘大伟曾在省外打工多年，水电、电焊、砖结构等都很熟练，“之前加过群，里面发的都是饭店、话务员、电子厂之类的工作，基本没有我们能干的、也没有日结的，就退群了。”
供需错配导致零工市场“遇冷”
“马路零工”为何不愿进市场？多位零工及零工市场管理人员表示，零工市场“遇冷”主要原因是供需错配。
“马路零工”需要灵活的时间和日结的工资。走访发现，“马路零工”大多来自周边农村，他们年龄偏大、学历较低，以从事建筑、装修行业的体力活为主，农忙回家种地，农闲出来打工。运城市盐湖区人社局副局长李文奎说，这类零工群体工作时间不稳定，习惯了挣日结工资，与进工厂打工相比，他们更愿意跟包工头、小老板们打交道。
“工钱一天一结算，今天有空就来，明天家里有事我就不来了，进厂上班就不能随意离开了。”侯马市张村村民郭勇贵说，原来也干过长期工，工资有时结算不及时，家里急着买米下锅呢，对方却总说“过两天”，所以工资要及时拿到才放心。
零工市场难觅与“马路零工”相匹配的工作。“18-45周岁”“初中以上学历”“工资每月一结”……记者在多个零工市场及其微信招工群看到，每天更新发布的招聘信息中几乎没有能和“马路零工”相匹配的工作。在一些零工市场，管理部门设置了低价临时休息床位、免费工具租赁、阅览室、在线远程面试等多样化服务功能区，但存在利用率低、供需不适配等普遍问题。
多位农民工坦言，不愿意进零工市场主要是因为找不到能干的工作。尽管零工市场提供的工作岗位有签署用工合同、缴纳养老保险等优势，但对文化程度、年龄等方面的要求也高，他们大多难以达到招工要求。
新旧零工市场距离较远，短期内适应难。李俊虎等受访零工表示，一直以来，老板、包工头来招人，都习惯在马路边招呼，“干什么活、需要几个人、工资多少，几句话说完马上就能走。”
一位建筑工地负责人表示，无论是招工还是等活儿的人，都习惯了原来的地方，短期内不愿意换到一个既远又陌生的区域。
发挥零工市场预期作用需要“软硬件”共同发力
对于当前新建零工市场“遇冷”的状况，部分受访人士认为，相关部门应及时调整思路，进一步细化政策和法规，加大宣传组织力度。要走进各地零工群体当中，听取他们的真实需求和建议，因地制宜细化政策。应当多部门发力，如人社部门联合住建部门，从用工方寻找突破口，把精力放在寻找零工人群真正契合的岗位中去。
山西省人社部门近日提出，在规划选址上要因地制宜，按照“零工聚集在哪里，市场就建设在哪里，服务就保障到哪里”的工作思路，充分考虑劳动力数量、零工分布和交通便利度等因素规划选址，确保零工市场建设选址贴近群众需求。
运城零工市场相关负责人表示，当地零工市场在去年从6公里外的旧址搬迁至现址，更加靠近“马路零工”的习惯聚集地，将进一步优化完善市场功能，更好地服务就业群众。
山西大学经济与管理学院教授耿晔强认为，让零工等活儿不再“站马路”，除了新建完善相关场所外，更要加强在“软件”方面的投入力度。例如引入专业能力强的第三方运营公司，通过市场调研精准化地对接用工方，加上前期登记的零工信息，不断提升平台的服务、保障、监督功能，从根本上改变“马路零工”的等活儿模式。
同时，互联网零工平台的运营和发展离不开政府的支持和监管。耿晔强等受访者说，与其他互联网平台不同，此类平台在初期得到零工的信任并不容易，无论从招工方还是打工方来说，平台运营方通过市场化手段很难获取关键信息和重要用户。通过专业运营方，借助多种媒介的有效宣传，才能尽快将两端用户聚集到平台，形成线上供需市场。（文中部分采访对象为化名）
