中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年3月28日印发的《关于加强社区工作者队伍建设的意见》（以下简称《意见》）明确提出："各级党委要建立党委组织部门统筹协调，党委社会工作部门指导推动，政法、机构编制、教育、财政、人力资源社会保障等有关部门共同推进的工作格局，完善社区工作者队伍建设各项制度，及时研究解决重点难点问题。"这一政策表述凸显了新时代社区工作者队伍建设的重要战略地位。
一、政策背景与制度创新
多部门协同的工作格局
《意见》创新性地构建了"党委统筹、部门联动"的工作机制，其中党委社会工作部门的指导推动职能尤为关键。这种制度设计既体现了党对基层治理的全面领导，又确保了各职能部门的专业协同。
"全岗通"工作机制的实践价值
"全岗通"作为社区工作者队伍建设的重要创新，要求社区工作者具备复合型能力。这一机制与资源链接这一社工实务核心概念高度契合，强调社区要在充分资源调查的基础上，全面提升资源整合能力。
二、"五社联动"机制的实践意义
政策导向下的基层治理创新
"五社联动"（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）作为国家基层治理的核心模式，其重要性在民政部等多部门的政策文件中得到反复强调。2025年作为"十四五"规划的关键实施年份，该模式的延续性和发展性值得高度关注。
实务领域的综合应用
社区工作者作为社会工作实务的重要力量，《意见》特别强调综合施策的治理思路。"五社联动"以其独特的社区平台优势，已成为社区治理、乡村振兴、疫情防控等多元场景中的典型实践范式。
三、队伍建设与能力提升
专业能力建设的核心地位
能力建设是社区工作者队伍发展的关键环节。"社区+N工作法"所强调的资源整合与多元协同能力，与党委社会工作部门对社区工作者"统筹规划"的实务要求高度一致。
新时代社工发展的新趋势
自2023年中央社会工作部成立以来，全国已建立起完整的党委社会工作系统。值得注意的是，在社工部的业务架构中，信访（群众工作）居于首位，而社会工作人才队伍和志愿服务工作位列其后。这一业务布局在2023年全国社会工作者职业水平考试《社会工作实务》科目中已有所体现，相关联动机制的创新设计成为考查重点。
四、结语
"五社联动"机制与"社区+N"工作法共同构成了新时代基层治理的创新模式。前者注重资源整合的协同效应，后者强调治理手段的灵活多样。这种"双轮驱动"的治理模式，既是对传统社区工作方法的升华，更是落实《意见》要求、加强社区工作者队伍建设的重要实践路径。未来，随着党委社会工作部门职能的深化，这一模式必将在基层治理现代化进程中发挥更加重要的作用。
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